책머리에 서언: 일본제국주의와 조선에서의 정치참여 제1부 중앙참정제도 실시 논의 및 공포 제1장 1920년대 중앙참정제도 논의 조선재주자의 국정 및 지방행정참여에 관한 의견 조선에서의 참정에 관한 제도의 방책 제2장 아시아·태평양 전쟁기 중앙참정제도 논의 제도개정에 관한 제자료 조선에서의 참정제도 방책안 제3장 1945년 중앙참정제도 공포 조선 및 대만 재주민 정치처우조사회에서의 심의 추밀원에서의 심의 제국의회에서의 심의 귀족원령중개정 및 중의원의원선거법중개정법률의 공포 제2부 지방참정제도와 실제 제1장 지방참정제도 관선 자문기관: 부군참사자문회 및 부협의회 (1910년대) 관·민선 자문기관: 부협의회와 도평의회 (1920년대) 관·민선 의결기관: 부회와 도회 (1930년대) 추천선 의결기관: 부회와 도회 (1943년 이후) 제2장 지방참정기관의 선거과정 1931년 경성부회 선거 1943년 경성부회 추천선거 제3장 지방참정기관의 선거결과 유권자 수 및 당선자 수 투표율 및 득표율 경쟁률 제4장 경기도회의 구성과 회의 도회 선거와 구성 도회 회의의 진행 도회 회의의 논의 제5장 경상남도회의 구성과 회의 도회 선거와 구성 도회 회의의 진행 도회 회의의 심의 제3부 부(협의)회·도(평의)회의 정치적 전개 제1장 전남도평의회의 ‘조선인과 일본인의 알력 사건’ 야마노의 조선인 무시 발언과 조선인 도평의원의 반발 야마노의 진사에 대한 일본인 도평의원의 반격 도당국의 중재 도당국의 일방적 화해 추진과 조선인 도평의원의 사직 제2장 경남도평의회의 ‘김기정 징토 시민대회 사건’ 김기정 언행의 문제화 김기정 징토 시민대회와 도당국의 탄압 시민들의 항의 시위와 실형 언도 제3장 경남도평의회의 ‘예산안 반상 사건’ 도평의회의 예산안 반상 결의 도지사의 도평의원 해임 해임의원의 반발과 보궐선거 출마 해임의원의 당선과 재임명 제4장 경성부협의회의 ‘신당리 토지 문제’ 부당국의 토지 매각과 부협의회의 문제 제기 부윤의 해명과 계약 재협상 결렬 부협의회 내의 대립 반대파 부협의원의 사직 부윤의 사과와 부협의원의 사직 철회