방송의 역할을 모색한다

이 책은 남북 간의 이질성 극복을 위한 방송의 역할을 다룬다. 수많은 미디어들이 경쟁하는 미디어 빅뱅시대에도 방송은 굳이 강조할 필요가 없을 정도로 중요한 미디어이다. 하지만 남북 관계의 현실은 지속적으로 요동치고 있으며, 이에 따라 방송의 미디어적 특성 및 산업적 상황 역시 급변하고 있다.
이런 상황에서 방송이 지향하는 ‘민족동질성 강화’ 및 ‘통일’이라는 공공적 가치를 우리 방송의 목표로 내세우는 것이 여전히 유효한 것인가, 설사 명목적으로는 이러한 가치를 인정한다고 한들 급변하는 현재의 방송시장 환경에서 이러한 이념적 가치가 계속 유지될 수 있을 것인가 아니면 약화되거나 아예 실종되어 버릴 것인가, 민족 통일의 그날까지 통일 지향적 가치를 방송을 통해 지속적으로 공고히 구현해 가야 한다면 그 실천적 방법론은 무엇이 되어야 하는가에 대해 살펴보고 있다.

분단국의 사례, 방송 교류의 역사, 법령과 제도 분석을 통해 남북 간 통일 관련 현황 분석과 방향을 제시한다
독일, 중국과 대만의 분단국의 사회통합과정 방식과 이 과정에서 방송이 어떠한 기능과 역할을 수행했는지, 분단 이후 남한의 역대 정권에서 민족동질성 회복을 위해 노력한 일들을 시기적으로 어떤 변화와 성과, 한계를 드러냈는지, 실제 정기 편성하고 있는 통일 관련 정규 프로그램의 현황과 주요 관계자들에 대한 심층면접 등의 분석을 통해, 변화하는 방송시장 환경 하에서 방송의 통일 이념 실천의 바람직한 방향을 제시하고 있다.

다민족 동질성 강화 및 통일 가치가 어떻게 정책적으로 실천되어야 하는가를 제시하는 기초 연구서
이 책은 민족동질성 회복 및 통일적 가치의 중요성에 대한 주의 환기와 바람직한 통일지향 방송 편성 및 내용의 방향성을 제시하고, 통일 관련 방송정책 이념에 관한 본격적인 학술논문을 작성하기 위한 기초자료로 활용될 수 있다. 또한 궁극적으로 21세기 한국사회에서의 민족 동질성 강화 및 통일지향성 강화에 기여할 것으로 판단된다. 21세기 통합적 방송법령 제정 및 정책 결정과정의 기초자료로 활용과 방송 산업 현장에서 참고할 수 있는 방송편성 및 평가 자료로 활용, 그리고 향후 통일관련 방송 이면 및 정책, 편성 연구의 기초자료로 활용 및 남북한 방송 교류 진작을 위한 시각을 제공한다.남북한 간 사회문화적 통합을 위한 방송의 역할을 모색한다 이 책은 남북 간의 이질성 극복을 위한 방송의 역할을 다룬다. 수많은 미디어들이 경쟁하는 미디어 빅뱅시대에도 방송은 굳이 강조할 필요가 없을 정도로 중요한 미디어이다. 하지만 남북 관계의 현실은 지속적으로 요동치고 있으며, 이에 따라 방송의 미디어적 특성 및 산업적 상황 역시 급변하고 있다. 이런 상황에서 방송이 지향하는 ‘민족동질성 강화’ 및 ‘통일’이라는 공공적 가치를 우리 방송의 목표로 내세우는 것이 여전히 유효한 것인가, 설사 명목적으로는 이러한 가치를 인정한다고 한들 급변하는 현재의 방송시장 환경에서 이러한 이념적 가치가 계속 유지될 수 있을 것인가 아니면 약화되거나 아예 실종되어 버릴 것인가, 민족 통일의 그날까지 통일 지향적 가치를 방송을 통해 지속적으로 공고히 구현해 가야 한다면 그 실천적 방법론은 무엇이 되어야 하는가에 대해 살펴보고 있다. ● 분단국의 사례, 방송 교류의 역사, 법령과 제도 분석을 통해 남북 간 통일 관련 현황 분석과 방향을 제시한다 독일, 중국과 대만의 분단국의 사회통합과정 방식과 이 과정에서 방송이 어떠한 기능과 역할을 수행했는지, 분단 이후 남한의 역대 정권에서 민족동질성 회복을 위해 노력한 일들을 시기적으로 어떤 변화와 성과, 한계를 드러냈는지, 실제 정기 편성하고 있는 통일 관련 정규 프로그램의 현황과 주요 관계자들에 대한 심층면접 등의 분석을 통해, 변화하는 방송시장 환경 하에서 방송의 통일 이념 실천의 바람직한 방향을 제시하고 있다. ● 다민족 동질성 강화 및 통일 가치가 어떻게 정책적으로 실천되어야 하는가를 제시하는 기초 연구서 이 책은 민족동질성 회복 및 통일적 가치의 중요성에 대한 주의 환기와 바람직한 통일지향 방송 편성 및 내용의 방향성을 제시하고, 통일 관련 방송정책 이념에 관한 본격적인 학술논문을 작성하기 위한 기초자료로 활용될 수 있다. 또한 궁극적으로 21세기 한국사회에서의 민족 동질성 강화 및 통일지향성 강화에 기여할 것으로 판단된다. 21세기 통합적 방송법령 제정 및 정책 결정과정의 기초자료로 활용과 방송 산업 현장에서 참고할 수 있는 방송편성 및 평가 자료로 활용, 그리고 향후 통일관련 방송 이면 및 정책, 편성 연구의 기초자료로 활용 및 남북한 방송 교류 진작을 위한 시각을 제공한다.

제1장 분단국의 사회통합과정과 방송
1. 독일의 사회통합과정과 방송
2. 중국과 대만의 사회문화 교류와 언론
3. 소결- 논의 및 정책적 제언

제2장 남북한 사회문화 교류와 방송
1. 분단 이후 통일정책과 남북한 사회문화 교류
2. 분단 이후 통일정책과 남북한 미디어 방송 교류와 협력
3. 소결- 논의 및 정책적 제언

제3장 방송법령과 통일 이념
1. 방송법의 의의
2. 우리나라 방송관계법의 변화와 통일 이념
3. 현행 방송법/방송제작 가이드라인에서의 통일 이념
4. 소결- 논의 및 정책적 제언

제4장 방송편성에서의 통일 이념의 실천
1. 북한 통일 관련 프로그램에 관한 기존 연구
2. 북한 통일 관련 정규 프로그램의 특징
3. 북한 통일 관련 프로그램의 편성
4. 소결- 논의 및 정책적 제언

제5장 방송의 통일 이념 실천에 대한 주요 관계자의 인식
1. 방송의 통일 이념 실천에 관한 기존 연구
2. 방송 주요 관계자들의 인식 연구- 심층 면접
3. 방송 주요 관계자의 통일 이념 실천 과정 및 양태
4. 소결- 논의 및 정책적 제언

제6장 방송환경의 변화와 통일 이념 구현 방안
1. 방송환경의 변화 방향 및 이를 추동하는 요인들
2. 새로운 방송환경 하에서의 방송시청
3. 새로운 방송환경 하에서의 통일 이념 실천방안
4. 소결- 논의 및 정책적 제언

제7장 요약 및 정책제언
1. 연구의 요약
2. 연구의 결론 및 정책 제언서울대학교통일학연구총서를 내면서 머리말 제1장 분단국의 사회통합과정과 방송 1. 독일의 사회통합과 정과 방송 2. 중국과 대만의 사회문화 교류와 언론 3. 소결: 논의 및 정책적 제언 제2장 남북한 사회문화 교류와 방송 1. 분단 이후 통일정책과 남북한 사회문화 교류 2. 분단 이후 통일정책과 남북한 미디어 방송 교류와 협력 3. 소결: 논의 및 정책적 제언 제3장 방송법령과 통일 이념 1. 방송법의 의의 2. 우리나라 방송관계법의 변화와 통일 이념 3. 현행 방송법/방송제작 가이드라인에서의 통일 이념 4. 소결: 논의 및 정책적 제언 제4장 방송편성에서의 통일 이념의 실천 1. 북한 · 통일 관련 프로그램에 관한 기존 연구 2. 북한 · 통일 관련 정규 프로그램의 특징 3. 북한 · 통일 관련 프로그램의 편성 4. 소결: 논의 및 정책적 제언 제5장 방송의 통일 이념 실천에 대한 주요 관계자의 인식 1. 방송의 통일 이념 실천에 관한 기존 연구 2. 방송 주요 관계자들의 인식 연구: 심층 면접 3. 방송 주요 관계자의 통일 이념 실천 과정 및 양태 4. 소결: 논의 및 정책적 제언 제6장 방송환경의 변화와 통일 이념 구현 방안 1. 방송환경의 변화 방향 및 이를 추동하는 요인들 2. 새로운 방송환경 하에서의 방송시청 3. 새로운 방송환경 하에서의 통일 이념 실천방안 4. 소결: 논의 및 정책적 제언 제7장 요약 및 정책제언 1. 연구의 요약 2. 연구의 결론 및 정책 제언 참고문헌 찾아보기 Abstract

분단된 민족을 하나의 국가체계 속에 복귀시키는 사회통합은 이질화된 정치?경제?사회?문화체계 속에 사는 집단들 간의 내?외적 동질성을 재확보하는 것이 핵심 과제이다. 왜냐하면 서로 다른 국가체계에서 삶을 영위하던 이들 간의 통합은 최소한 초기단계에서는 높은 긴장과 갈등이 유발될 가능성이 높기 때문이다. 따라서 같은 민족의 사회적 재통합은 긴장과 갈등이 타협?조정될 수 있는 안정적인 법적?제도적?사회적 장치들을 구비할 것을 요구한다. 특히 사회적 재통합은 분단경험을 갖고 있는 모든 구성원들로 하여금 내면적으로 공동의 정체성을 갖출 것을 요구한다. 분단 상황에서 야기된 서로의 불신과 이질감을 해소시키고 구성원 개개인의 재통합과정에서 가장 핵심적으로 선행되어야 할 사안은 ‘우리는 하나’라는 민족공동체 의식을 확립하는 것이다. 통합과정에서의 새로운 정체성 수립은 재사회화 과정이고, 이 과정에서 가장 효율적으로 활용될 수 있는 매체가 바로 방송이다.
(/ pp.1~2)

KBS1이 북한 통일 관련 내용을 다루는 경우가 많다는 특징이 밝혀졌다. 두드러진 특징으로 지적될 수 있다. 이는 다른 채널에 비해 공익적 성격이 강하다는 특징에서 기인하는 것으로 북한?통일 관련 프로그램이 오락적 성격을 지니는 장르에서는 거의 제작되지 않는 것과도 관련성이 높다. 따라서 향후 북한?통일 관련 프로그램의 장르를 버라이어티 등으로 확대하여 수용자를 더 많이 확보함으로써, 통일 프로그램에 대한 접근성을 높일 필요가 있다. 이러한 시도는 궁극적으로 오락성을 중시하는 다른 채널에서 북한?통일 프로그램의 편성 가능성을 높이는 효과를 수반할 수 있을 것으로 기대된다.
(/ p.141)

공영적 민영방송의 범주에 들어가는 또 다른 주요 방송사업자는 종편채널이다. 종편에 대한 특혜시비를 불식시키기 위해서는 일관성 있는 규제정책의 틀을 갖추는 작업이 시급하다. 종편 채널이 남북 간의 사회문화적 통합에 기여해야 한다는 요구가 그 주요 항목이 될 수 있을 것이다. 동시에 종편은 주요 보수 일간지들이 지배 주주로 참여하는 만큼 보도의 공정성, 특히 남북문제에 대한 이념적 편향성이 우려된다. 따라서 출범 단계부터 이들 채널들을 남북 간 사회문화통합에 기여하는 방향으로 유도하는 정책이 요구된다.
(/ p.227)

2010년 한해를 뜨겁게 달군 첨단 방송미디어 개념이 스마트TV이다. 본래적 의미의 스마트TV는 애플, 구글?등에서?개발 중인 인터넷, 컴퓨터 기능과 TV를 합친 개념의 미디어서비스. TV와 휴대폰, PC 등 3개 스크린을 자유자재로 넘나들 수 있는 첨단 미디어로, ‘인터넷TV’ 또는 ‘커넥티드 TV’라고도 불린다. 이용자의 능동성을 전제하는 바 수동적 이용을 특징으로 하는 종래의 TV서비스를 획기적으로 대체할 수 있을지 방송 콘텐츠를 접하는 또 하나의 플랫폼에 머물지 논란이 분분한 실정이다.
이와 별도로 응용 프로그램(어플)을 통해 방송을 볼 수 있는 스마트 폰 방송시청이 증가하는 추세다. KBS, MBC, SBS, EBS 등 국내 지상파 방송을 실시간으로 볼 수 있음은 물론 해외 방송사들, 훌루, 유튜브, 넷플릭스 등을 통해 제공되는 동영상까지 합치면 채널이 무제한인 셈이 된다. 규제정책 차원에서 DMB는 지상파 방송에 준하는 방송법의 규제를 받는 데 비해 스마트폰 방송은 개념 및 역무 정의, 불법복제에 따른 단속 등이 이루어지고 있지 못한 실정이다.
(/ p.193)분단된 민족을 하나의 국가체계 속에 복귀시키는 사회통합은 이질화된 정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ문화체계 속에 사는 집단들 간의 내ㆍ외적 동질성을 재확보하는 것이 핵심 과제이다. 왜냐하면 서로 다른 국가체계에서 삶을 영위하던 이들 간의 통합은 최소한 초기단계에서는 높은 긴장과 갈등이 유발될 가능성이 높기 때문이다. 따라서 같은 민족의 사회적 재통합은 긴장과 갈등이 타협ㆍ조정될 수 있는 안정적인 법적ㆍ제도적ㆍ사회적 장치들을 구비할 것을 요구한다. 특히 사회적 재통합은 분단경험을 갖고 있는 모든 구성원들로 하여금 내면적으로 공동의 정체성을 갖출 것을 요구한다. 분단 상황에서 야기된 서로의 불신과 이질감을 해소시키고 구성원 개개인의 재통합과정에서 가장 핵심적으로 선행되어야 할 사안은 ‘우리는 하나’라는 민족공동체 의식을 확립하는 것이다. 통합과정에서의 새로운 정체성 수립은 재사회화 과정이고, 이 과정에서 가장 효율적으로 활용될 수 있는 매체가 바로 방송이다. (1-2쪽) KBS1이 북한ㆍ통일 관련 내용을 다루는 경우가 많다는 특징이 밝혀졌다. 두드러진 특징으로 지적될 수 있다. 이는 다른 채널에 비해 공익적 성격이 강하다는 특징에서 기인하는 것으로 북한ㆍ통일 관련 프로그램이 오락적 성격을 지니는 장르에서는 거의 제작되지 않는 것과도 관련성이 높다. 따라서 향후 북한ㆍ통일 관련 프로그램의 장르를 버라이어티 등으로 확대하여 수용자를 더 많이 확보함으로써, 통일 프로그램에 대한 접근성을 높일 필요가 있다. 이러한 시도는 궁극적으로 오락성을 중시하는 다른 채널에서 북한ㆍ통일 프로그램의 편성 가능성을 높이는 효과를 수반할 수 있을 것으로 기대된다.(141쪽) 공영적 민영방송의 범주에 들어가는 또 다른 주요 방송사업자는 종편채널이다. 종편에 대한 특혜시비를 불식시키기 위해서는 일관성 있는 규제정책의 틀을 갖추는 작업이 시급하다. 종편 채널이 남북 간의 사회문화적 통합에 기여해야 한다는 요구가 그 주요 항목이 될 수 있을 것이다. 동시에 종편은 주요 보수 일간지들이 지배 주주로 참여하는 만큼 보도의 공정성, 특히 남북문제에 대한 이념적 편향성이 우려된다. 따라서 출범 단계부터 이들 채널들을 남북 간 사회문화통합에 기여하는 방향으로 유도하는 정책이 요구된다.(227쪽) 2010년 한해를 뜨겁게 달군 첨단 방송미디어 개념이 스마트TV이다. 본래적 의미의 스마트TV는 애플, 구글 등에서 개발 중인 인터넷, 컴퓨터 기능과 TV를 합친 개념의 미디어서비스. TV와 휴대폰, PC 등 3개 스크린을 자유자재로 넘나들 수 있는 첨단 미디어로, ‘인터넷TV’ 또는 ‘커넥티드 TV’라고도 불린다. 이용자의 능동성을 전제하는 바 수동적 이용을 특징으로 하는 종래의 TV서비스를 획기적으로 대체할 수 있을지 방송 콘텐츠를 접하는 또 하나의 플랫폼에 머물지 논란이 분분한 실정이다. 이와 별도로 응용 프로그램(어플)을 통해 방송을 볼 수 있는 스마트 폰 방송시청이 증가하는 추세다. KBS, MBC, SBS, EBS 등 국내 지상파 방송을 실시간으로 볼 수 있음은 물론 해외 방송사들, 훌루, 유튜브, 넷플릭스 등을 통해 제공되는 동영상까지 합치면 채널이 무제한인 셈이 된다. 규제정책 차원에서 DMB는 지상파 방송에 준하는 방송법의 규제를 받는 데 비해 스마트폰 방송은 개념 및 역무 정의, 불법복제에 따른 단속 등이 이루어지고 있지 못한 실정이다.(193쪽)